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索 引 号 0000115317000/2022-00078 主题分类 其他
发布机构 政府办公室 文　　号
成文日期 2022-09-15 公文时效
索 引 号 0000115317000/2022-00078
主题分类 其他
发布机构 政府办公室
文　　号
成文日期 2022-09-15
公文时效

关于《托克托县关于扶持再生铝生产企业优惠政策 暂行规定》的制定说明

发布日期：2022-09-27 16:44
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一、政策背景

财政部 税务总局出台《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，对于从事再生资源回收的增值税一般纳税人，可以选择简易计税方法计算缴纳增值税13%，或适用一般计税方法计算缴纳增值税，接收3%增值税，开具13%销项发票，并销售增值税即征即退相关政策。

对于铝加工企业而言，由于成品销售开具13%销项发票，如果进项发票为3%，增值税增加明显。一般通过三种方式来解决。一是调整采购价格，即对于开具3%进项发票的企业，降低采购价格；二是自己成立再生资源回收公司，采用一般计税方法计算缴纳增值税，享受即征即退相关政策；三是享受地方政府增值税对地方贡献后财政的返还。

我县制定再生铝加工企业出发点位第三种方式，通过奖励的方式，带动再生铝加工企业入驻，提升我县工业产值，带动下游铝加工下游产业发展。政策实施后，实际给我县带来的税收收入较小。

二、其他地区案例

山西省，所有的市管开发区全部行业享受2020年以后省级税收增量部门100%奖励，统筹用于开发区的建设。长治市，以2019年为基数，废钢加工企业市级分成增量部分90%用奖励；屯留区废钢回收政策为，县级留成部门100万吨以上100%奖励，100万吨以下的98%奖励。上述税收增量奖励，均涉及增值税、企业所得税、城建税、土地税等各种税种，不单指增值税。

三、参照山西情况进行税率测算

（一）企业增值税：向废旧物资回收经营企业购铝进行加工，铝成品销项增值税率为13%，进项税率为3%，不考虑其他抵扣实际需要缴税10%。以年产100万吨铝计算，铝价为20000元/吨，实际缴税20亿元。根据屯留区政策，地方留成部分98%奖励（霍林格勒市100%奖励），以100万吨铝为例，20亿元增值税，自治区15%全返，县级35%部分返98% ，实际我们留全部的0.7%，即1400万。

（二）企业所得税：废铝和成品铝差价在2000元/吨以上，按照加工利润1000元/吨估算，企业所得税基数10亿元，按照25%税率计算，缴纳所得税2.5亿元。同样计算所得税，我们留30%的2%，只有150万。

四、政策劣势

一是自治区尚未制定如山西省的政策，省级层面的税收增量部分不予奖励，我们制定同等政策的吸引力大大降低。二是参照通辽市霍林郭勒市，地方留成部分全部予以已奖励，但前提条件是，所产铝全部为本市铝后精深加工企业提供原材料，目的性强。我县铝加工后续产业链企业尚未成型，当前政策制定只是增加产值。


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