托克托县林业和草原局“十四五”林业草原发展规划

前言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。

为全面贯彻党中央、国务院关于建设生态文明、推进高质量发展的重大决策，全面落实习近平总书记对内蒙古工作系列重要指示精神，托克托县林业和草原局结合新的形势和任务，充分对接国家林业和草原局《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》以及《托克托县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目纲要》等相关规划，经反复研究完善，编制形成《托克托县林业和草原局“十四五”林业草原发展规划》。

第一章 发展环境

推动“十四五”时期我县林草高质量发展，必须深刻认识我县林草发展现状、县情实际、发展基础和优势条件，科学分析新发展阶段面临的新挑战，抢抓发展新机遇，推动我县林草发展迈向高质量发展新阶段。“十三五”以来，县委、县人民政府对生态建设的重视前所未有，广大人民群众对优美生态环境的需求前所未有，林业草原承担绿色崛起的历史重任前所未有。新时代站在新起点，托克托县林草必须认清形势、砥砺前行，切实把“十四五”发展规划好、落实好。

第二章 “十三五”林业草原建设主要成效

“十三五”期间，在县委、县人民政府的正确领导下，我县林草工作紧紧围绕“生态立县”发展战略，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实党的十九大关于开展国土绿化行动的决策部署，大力实施林草重点工程，加强森林草原资源保护，健全林草发展支撑体系，圆满完成“十三五”各项林草发展目标。

（一）生态建设成效显著

1.完成营造林任务11.8万亩。积极组织开展京津风沙源治理、天保、重点区域绿化、植被恢复项目和第二批造林补贴工程，累计完成营造林任务11.8万亩，其中人工造林6.6万亩，抚育1万亩，平茬复壮2万亩，植被恢复1.8万亩，重点区域绿化0.4万亩。有效增加了林分质量，提高了防护效益。

2.完成义务植树185万株。其中：双河镇完成45万株，新营子镇完成45万株，伍什家镇完成30万株，五申镇完成20万株，古城镇完成30万株，河口管委会完成15万株，义务植树尽责率达到85%以上。

（二）森林资源管护不断完善

1.积极开展天然林保护工程。根据托克托县2016年林地变更调查资源数据，全县天保工程落实森林管护面积35.78万亩，其中国有林面积6.1万亩，集体所有的地方公益林29.68万亩，管护任务全部落实到山头地块。“十三五”期间，每年签订护林员80余名，每名护林人员签订了管护协议书，在管护协议书中明确了各自的管护范围，管护面积，管护的内容，管护责任义务权利，管护期限及违约责任，不断加强森林资源管护力度。“十三五”期间，托克托县国家级公益林管护任务2.66万亩，已全部落实到户，并与农户签订了管护合同。具体涉及4个镇，分别为河口管委会1.02万亩、新营子镇0.98万亩、伍什家镇0.41万亩和双河镇0.25万亩。

2.森林防火稳步推进。“十三五”期间，始终坚持“预防为主、积极消灭”的方针，把森林防火作为我局工作的重中之重来抓。研究制定《托克托县森林草原防火实施方案》，积极组织召开全县森林草原防火会议。建立县领导包镇、镇领导包行政村、村领导包自然村的三级联防机制，同时按照林草和应急职责，分别成立防护工作组和扑救工作组，明确职责分工。充分利用新媒体和传统媒体大力宣传森林草原防火知识，切实增强全民安全防火、扑火意识。严格执行24小时防火值班制度，并专门成立防火督查小组，在春节、清明节、五一、国庆节等传统节日以及大风天气、备耕期、秋收期等重点防火时段加大对重点防火地段的巡护力度。同时积极组织各镇、管委会及重点防火单位组建防扑火队伍，适时开展防火通道清理工作，全县未发生一起森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在2‰以内。

3.林业有害生物防治科学合理。切实加强以检疫预灾、监测预警、应急防控和服务保障四大体系为主的林业有害生物防控体系建设。林业标本室和实验室建成并投入使用。“十三五”期间，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%，有效遏制林业有害生物的传播、蔓延。

（三）林业产业发展扎实推进

1.“十三五”期间，结合全县旅游带建设，在沿黄一溜湾的丘陵地带、迎风坡等生态脆弱区，引黄上梁，在南山范围组织实施云中绿博园绿化工程，绿化面积0.5万亩。充分尊重农民意愿，栽植树种大都为沈农、杏等经济树种。

2.积极推动林业产业发展，“十三五”期间，共为45家公司（合作社）办理林木种苗经营许可证，协助3家公司（合作社）办理野生动物驯养殖手续。

第三章林草业发展机遇和挑战

（一）发展机遇

1.林草业发展迎来机遇期

一是当前林业草原工作的内外部环境、各方面条件都在发生深刻变化，林业草原工作面临着千载难逢的机遇，在习近平生态文明思想引领下，我国生态文明体制改革不断深入，各级党委政府对林业草原工作更加重视。二是林业草原融为一体，生态保护修复职责实现集中统一，山水林田湖草沙系统治理的思想得到全面落实。三是人民群众对优质生态产品的巨大需求，吸引各种生产要素向林草行业聚集，大量金融资本和社会资本开始关注进入林草行业。这些都为林业草原事业高质量发展创造了前所未有的条件，需要林业草原部门始终保持昂扬斗志，增强信心决心，奋发有为，砥砺前行。

2.新的社会主要矛盾赋予林草业新的发展使命

（1）坚持生态优先，强化资源保护

要在加大植树造林的基础上，把生态保护放在突出地位，科学划定、严格管控林业生态红线，保护森林、湿地、物种栖息地等各类生态用地，优化生态空间布局。要强化林业执法队伍和能力建设，以提高林业行政执法水平为核心，建立行为规范、监督有效、保障有力的林业综合执法体系，为保护资源和发展林业创造良好的环境。

（2）坚持提质增效，加快转型升级

紧紧围绕林业发展的现实需求和产业化发展方向，加快林业供给侧改革，推进理念创新、管理创新、科技创新，优化林业产业结构，加快培育新产品、新技术、新模式，积极推动新业态的形成，努力提高林业产业的竞争力。        

（3）坚持文化引领，推进生态文明

依托良好的森林生态环境，加大创作力度，挖掘、整理和提炼具有重要价值和影响力的生态文化，形成具有地方特色的生态文化产品。加快推进基础设施建设，组织开展形式多样、内容丰富的生态文化教育活动，进一步提高人们的绿色理念和生态意识，促进生态文明建设。

3.黄河流域生态保护与高质量发展带来了林草业发展新生机

习近平总书记强调，黄河流域构成我国重要的生态屏障，是重要的经济地带和打赢脱贫攻坚战的重要区域，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，而处于黄河流域重要节点的托克托县来说，黄河流域生态保护与高质量发展无疑给我县带来了千载难逢的机遇，当前，必须牢牢抓住国家重大战略机遇，落实新时代新格局要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，为黄河流域生态保护和高质量发展做出贡献。

4.新时代创造新格局

进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度，开展国土绿化行动，稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复，展现美丽新农村，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对于新时代创造新格局具有重要现实意义和深远历史意义。

5.林长制为保护发展林草资源提供强大制度保障

全面推行林长制是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是完善生态文明制度体系的重大举措，是守住自然生态安全边界的必然要求。林长制使得林草资源得到有效保护和发展，绿水青山持续转化为金山银山，实现了生态改善和绿色发展双赢。全面推深做实林长制，建立党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，抓住保护发展森林草原资源的重大战略机遇，为山水林田湖草沙系统治理提供基础保障。

（二）面临挑战

1.资源保护任务艰巨。虽然近年来的管理和保护力度不断增强，但保护与发展的突出矛盾依然存在，体现在历史遗留问题、社区居民发展问题、多头管理交叉重叠等方面。森林资源日常巡护模式粗放，管理效果不佳，部分群众习近平生态文明思想认识不高，法律意识淡薄，在短期利益驱使下，毁林开垦、蚕食林地、毁林毁草等现象屡禁不止。与此同时，保护与执法经费投入不足，科技力量薄弱，人才资源有限，森林资源及生物多样性保护任重道远。

2.建设资金投入不足。由于近年来绿化苗木规格和人工费的提升，按照国家每年下达我县林业重点工程建设资金标准，已经很难落实国家林业项目任务，再加上我县地方财政困难，配套资金难以落实等原因，生态建设和造林绿化投入不足，一定程度影响了我县生态建设进程。　　

3.林业产业发展滞后。一是林业产业投入不足。林业产业基础设施薄弱，发展的公共基础设施滞后，抵御自然灾害的能力不强。同时，科技经费方面也投入不足，很大程度上影响了林业产业的深入开发和可持续发展;二是产业结构有待完善。花卉、种苗、森林旅游、林下经济等花木产业规模化程度不高，产业链条不完善，结构和区域布局不够合理。产业化发展缺乏必要的资金扶持，特别是经济林果业发展滞后，广大群众林业产业化发展积极性不高，没有形成具有地方特色的林业产业项目。　　

4.林草资源管护任务艰巨。一是我县林草资源的管护制度还不够完善，现阶段林草资源管护受制于前期经验不足、信息化建设落后，无法完善林草资源档案和数据库，不能及时有效地进行林草资源调查监测，严重影响了林草资源持续化发展。二是在执法上，执法的机制也不完善，执法力度还很欠缺，这些都会一定程度上削弱林草资源管理约束力，使林业资源管理的制度无法发挥出真正的效用。三是林草资源管理过程中的大局观不强，从目前资源保护和管理的现状来看，实际工作中短期的保护行为比较明显。有时候为了经济发展，总是资源为代价，严重的破坏了生态环境和生态平衡。

5.林草科技支撑体系有待完善。一是林草科技项目财政投资不足，不利于项目的后期管理。由于财政补助资金仅够购买种苗及开支部分肥料、整地、植苗等费用，基地建成后至投产前缺乏管理资金；二是信息闭塞，林草科技信息化推广困难。由于县级林草科技人员很少参加诸如林业科技交易会、科技产品博览会、学术研讨会等林业科技相关活动，加之信息宣传报道较少，无法获得最近先进实用林业科技成果推广资料，找不到适合本地的林业科技推广项目，林业生产仍沿袭传统落后的生产经营措施，生产力水平较低；三是林业产业开发人才奇缺，产业经济落后。对从事林业产业开发比较困难，不具有从事林业产业开发的前瞻性思维，没有掌握林业产业开发的关键技术，对项目选择、品种引进、生产经营技术、产品加工等把握不准，造成经营粗放，林产品加工业不发达，从事林业产业开发效益差，产业经济落后。

第四章“十四五”林草业发展思路和目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作系列重要指示精神为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态优先、绿色发展，守好改善生态环境生命线，建设美丽托克托，构筑生态安全屏障。

（二）基本原则

坚持生态优先、绿色发展。严守草地、森林、湿地、物种保护等生态安全红线，切实加强生态建设，全面提升生态环境质量，发展低碳经济、建设美丽生态打下坚实的基础。在保障生态全面提质的基础上，大力推进林业产业发展，做到在保护中利用、在利用中发展，实现生态建设与绿色产业发展的良性互动，构建环境友好、经济发展、文化繁荣的和谐发展氛围。

坚持统筹规划、循序渐进。坚持统筹规划、突出重点、循序渐进的原则，从实际出发，选择重点领域和重点区域进行突破，循序渐进地全面推进。使经济结构持续优化，以绿色为核心竞争力的现代产业体系基本形成，生态价值优势充分释放。把保障和改善民生作为价值取向，以发展之举增进民生福祉，以治理之效破解民生难题，加快补齐民生短板，实现高质量发展、高效能治理和高品质生活相得益彰。

坚持质量优先、量质并进。树立质量导向、效益导向，实现数量扩张向质量提升转变。尊重自然规律，切实增强自然生态系统的稳定性和质量。注重提升生态质量和效益，开展优质国土绿化，加强林草生态科学经营，提高森林经营管理水平，优化林种树种草种结构配置，推进一二三产业融合发展，提升林业草原基础设施和现代化装备水平。

坚持政府主导、社会参与。林草建设是一个庞大的系统工程，必须充分发挥各级政府的组织、推动、引导的主导作用，为林草发展提供良好的政策环境和公共服务；充分利用县内外资源，调动和发挥社会各团体组织、个人参与林草建设的积极性与创造性，在进一步加大政府财政投入的基础上，广泛吸纳社会资金投资，构建起全县动员、全民动手、全社会办林草的良好氛围，促进全县林草事业又好又快发展。

（三）主要目标

生物多样性保护成效明显。加强自然保护地优化整合，全面提升自然保护地管控能力，加强古树名木资源保护，实现生态系统的良性循环和健康发展，使重点野生动植物种类得到有效保护。

生态屏障更加稳固。天然林、重要生物物种资源得到全面保护。推进生态保护修复、生态廊道绿化、森林质量精准提升等重大生态工程，森林综合保护能力明显增强，生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备，生态屏障稳固，生态承载力明显提升。

森林质量持续改善。坚持林草发展目标和国家应对气候变化战略相结合，扩大森林面积和提高森林质量相结合。综合考虑生态区位、自然条件等因素，采取森林抚育、退化林修复等措施，增强森林涵养水源、保持水土等生态功能，全面精准提升森林质量。

支撑保障体系更加完善。健全创新林草高质量发展体制机制，全面推行林长制，科技创新和数字化水平得到提升，基层基础进一步夯实，资金整合拓宽筹措渠道，加强公众宣传、教育宣传，积极营造全社会爱护生态的良好风气。

第五章 主要建设任务

（一）推深做实“林长制”

全面推行“林长制”，严格落实县人民政府森林资源保护发展目标责任制；健全林草资源管理机制，加强林木采伐和林草地征占用审批管理，从严控制经营性建设项目使用林草地，切实加强森林、草原、湿地生态系统保护；加强野生动植物保护管理，建立健全有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和能力支撑体系；强化森林草原火险预警监测体系建设，提升灾害防控能力；加强林草监管和执法工作，加大禁牧工作力度，在重点生态区、生态脆弱区、工程项目区实行全面禁牧；熟练应用智慧林草生态大数据平台，稳步提升林草科技信息化水平。

（二）精准提升森林质量

按照全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划思路，依据国土“一张图”规划的绿化用地，科学推进国土绿化，“十四五”期间，按照全市“一河、两山、三区、多点”生态发展新格局，重点在黄河沿岸实施提质增绿工程及境内七条河流护堤林建设工程，筑牢黄河沿岸生态屏障；在城镇、村庄、厂矿、园区等重要节点实施绿化美化工程。积极开展多种形式的义务植树活动，不断提升全民护绿植绿爱绿意识。

（三）科学推进国土绿化

开展大规模国土绿化行动是“十四五”规划的重点任务。完成森林抚育（补植补造）项目5.6万亩并积极实施托克托县沿黄生态廊道建设项目，完成一期工程建设任务。一是全部任务做到“直达到县，上图入库”精细化管理。二是因地制宜、适地适树，保证资源质量大幅度提升。三是在实施范围上，实现应绿尽绿。将重点区域绿化与国家重点工程、乡村振兴相结合，抓好身边增绿、见缝插绿、见空补绿。四是在实施主体上，实现全社会广泛参与。以全民义务植树为抓手，丰富义务植树方式，提高义务植树尽责率。五是多渠道筹措资金，加大国土绿化投入。一方面，坚持政府主体地位，继续加大财政投入；另一方面，通过推广以奖代补、赎买租赁、购买劳务、注入资本等模式，引导企业、集体、个人、社会组织等多渠道筹措资金参与国土绿化。

（四）壮大林草产业发展

立足全县林草资源禀赋，进一步深化改革，助力培育和合理利用林草资源，充分发挥森林和草原生态系统多种功能，建立生态产业化、产业生态化的林草生态产业体系。积极探索绿水青山就是金山银山的转化途径，加强特色经济林、林下经济、生态旅游、灌木原料林和文冠果木本油料林等特色林草产业发展。一是积极鼓励集体林权流转，发展新型林业经营主体，探索扩大森林保险范围，采取有效措施，推进林地产出效益。二是发展柠条等灌木生态产业，实施灌木林平茬试点项目，以项目为牵引，密切与农民利益联结，形成“基地+农户+企业”生产发展模式，达到农民增收、企业增效、森林增质的目的。三是要推进文冠果等木本油料的发展，按照“先行先试，分片实施”的原则，大力推动试点建设，计划试种文冠果930亩，积极探索建立完善的利益联结机制，实现生态产品价值。四是积极开展森林小镇、森林康养基地、森林生态旅游示范县等旅游品牌建设，不断满足多样化生态旅游需求。

（五）加强资源保护管理

一是全力抓好全县破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，切实履行牵头抓总职责，按照时间节点和要求扎实推进相关工作，力争通过一年的时间，切实解决破坏草原林地违规违法行为。二是建立和完善好管护、用途管制、修复、监管四项制度；落实《内蒙古自治区天然林保护修复规划（2021-2035年）》要求，待市级方案印发后，制定旗县级实施方案；全面落实禁牧工作属地责任，在封山育林管理区、新造林区、黄河两岸实行全面禁牧；强化林地用途管制，严格执行建设项目使用林地管理规定，进一步加大打击查处违法占用林地案件的力度，加强征占用林地执法检查力度；严格森林采伐限额管理，加强森林采伐事中事后的监督检查；按年开展森林资源管理“一张图”年度更新工作，推进我县森林资源管理“一张图”数据的公众服务化应用；做好森林督查工作，结合“一张图”年度更新、矿产领域突出问题专项整治、黄河流域违规违法占用森林、草原和湿地问题、黄河河道乱占乱建问题整改与征占用林草地事中事后监管等工作，全面核实和查处疑似图斑变化。三是提升主动服务意识，不断优化行业营商环境。认真落实自治区、呼市两级政府提出的“对标一流，争创一流”更高层次目标，以优化营商环境为抓手，逐步建立征占用林地报批材料受理容缺承诺制和一次性告知制，简化审批手续，优化审批流程，压缩办理时限。四是加强野外网格化巡护，严禁非法猎捕野生动物；严禁野生动物及其产品非法交易；严禁非法养殖和食用野生动物；严禁非法采挖、贩卖国家重点保护野生植物，做好野生动物救护及疫原疫病监测工作。五是组织实施好天保和森林生态效益工程，做好护林员管理，充分发挥护林员巡护作用。六是扎实开展古树名木保护工作。对古树进行及时修葺，设立树碑，进行飞防，针对年老古树病弱易受病虫害侵害，采用低毒无公害的生物农药防治技术进行防治，有效控制病虫的危害。

（六）构建一体化灾害防控体系

一是强化森林草原火险预警监测体系建设，履行好行业防救责任，加强防火宣传教育，严格落实防火责任，完善县、镇、村三级联防联控责任体系，加大火灾隐患排查和野外火源管控力度，科学合理安排专业扑火队伍力量，积极处置早期火情，配合做好火灾扑救，严格落实清明节和春耕备耕期间的防火工作，不惜一切代价减少火灾带来的生命和财产损失。二是建立健全林草有害生物监测预警体系、检疫御灾和防治减灾体系和能力支撑体系。加强林草有害生物防治工作，全力阻击松材线虫病等外来有害生物的入侵，加大林草有害生物预防，强化监测预警网络体系建设。同时抓好森林植物检疫工作，认真做好产地检疫、调运检疫和复检工作，开展联合检疫执法，规范检疫执法程序，不断规范市场秩序。

（七）加快自然保护地体系建设

重点加强湿地的保护管理。自然资源局最新数据统计显示，全县现有湿地面积505.83公顷，分布在境内7条河流河床内。积极申请实施湿地保护修复工程，加大堤坝边坡防护林建设力度，有效地控制泥沙入河，阻挡风沙侵害。

（八）加大科技支撑保障力度

加强林业科技推广，做好林业生态工程科技推广工作，将工程建设与林业生态工程科技推广工作统筹安排、同步实施。一是在每年年初确定推广项目，积极与科研院所对接合作，做好入库等准备工作，争取科研技术投资。二是持续做好食用林产品质量安全及其产地环境监测工作。将食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作经费纳入本地财政预算，督促指导生产者解决相关问题，消除风险隐患。

（九）加强党对林草工作的全面领导

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力推进党建工作与业务工作深度融合，着力夯实党建基础，着力正风肃纪，以高质量党建为高质量推进首府林草生态建设事业提供坚强有力的政治和组织保证。一是突出政治功能，坚定理想信念。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续抓好中央和自治区党委巡视反馈问题、国家林草局等部委督察整改任务落实；贯彻落实意识形态工作责任制，扎实推进“铸牢中华民族共同体意识”教育，引导系统干部职工树牢 “四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”。二是丰富教育形式，深化教育成果。坚持集中教育和经常性教育相结合，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，着力解决全县林草生态建设改革发展中遇到的热点难点问题，努力在解放思想上有新进步、在改革发展上有新突破、在比学赶超上有新成效。三是强化党建引领，推进融合党建。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。做好庆祝建党100周年系列活动，推动林草系统党的建设走在前列。四是着力推进作风转变，持之以恒正风肃纪。要坚持作风建设永远在路上，持之以恒加强作风建设。组织开展“主动作为，勇于担当”作风建设年活动，着力整治干事创业精神不够、患得患失、不担当不作为问题，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。五是落实党风廉政建设“两个责任”，坚持挺纪在前，标本兼治，注重以案示警、以案促改，推进廉政教育常态化、日常管理规范化，深入运用监督执纪“四种形态”，切实加强党员干部政治监督和日常监督，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和受约束的环境中工作生活。

（十）健全完善国土绿化制度

充分发挥全民绿化的制度优势，创新全民义务植树尽责形式，推进“互联网+义务植树”。引导各方面参与国土造林绿化。积极培育新型营造林主体，鼓励家庭林场、林草专业合作组织、企业、社会团体或个人开展专业化、规模化造林绿化，认捐、认养林木。创新造林投入机制，推动工程造林和补贴造林相结合，建立多元化、多渠道、多层次的造林绿化投资机制，促进金融机构加大对绿化造林的有效信贷投入。

第六章 保障措施

（一）组织保障

加强机关队伍建设，组织开展党史学习教育，旗帜鲜明讲政治，响应党的号召。反对形式主义、官僚主义，实行分级领导和分层管理，层层落实相关责任，构建责任明确、协力推进、务求实效的工作格局。按照职责分工，各司其职，同时加强协调联动，形成合力，切实凝聚起新时期全面推动托克托县林草事业高质量发展的强大力量。

（二）制度保障

全面推行林长制。强化党委政府保护林草资源主体责任制和目标责任制的落实，构建党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效机制。建立县、乡（镇）、村林长责任体系，定期通报林业资源保护发展重点工作，加强对林长制实施情况的监督检查，逐步实现森林火灾和病虫害的预判、预警以及防治的数字化、信息化和智能化，通过“林长制”促进“林长治”。

（三）科技保障

进一步建立完善林木种苗生产、森林防火、有害生物防治、林业科研推广、森林资源监测等体系，切实发挥林业机构在造林绿化工作中的组织、管理、指导、服务作用。在科技兴林的广度和深度上下功夫，加强林业先进科技成果和适用技术的应用和推广，提高林业科技含量，把科学营林贯穿于育苗、造林、管护等林业生产的全过程，实现育苗基地化、造林良种化、管护科学化，不断提高造林质量。

（四）法治保障

着力构建系统完备、科学规范、运行有效的林草制度体系，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力，为林草事业现代化建设提供坚实保障，进一步推进依法治林进程，加大禁牧休牧力度，提高禁牧休牧水平。严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，巩固林业建设成果。

（五）资金保障

积极争取财政投入资金，整合用好现有财政性资金，支持生态保护建设等重点领域和薄弱环节；积极探索生态保护与建设的有效途径，在自然资源和土地开发中获得的资金按照一定比例用于生态环境保护。拓宽资金筹措渠道。在坚持实行国家、地方财政投入的同时，支持鼓励社会资金参与，以实现多层次、多渠道筹集生态保护建设资金。

（六）人才保障

加强林草人才队伍建设，提升队伍综合素质和业务水平；加强机关效能建设，坚持依法行政，深化政务公开，切实转变工作方式，改进工作作风，全面提升管理服务水平；加强林草宣传工作，拓宽载体、创新形式，营造全社会关注林草、支持林草、发展林草的浓厚氛围。