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政策解读

索 引 号 000011531907L/2024-00069 主题分类 城乡建设环境保护
发布机构 双河镇 文　　号
成文日期 2024-09-05 公文时效
索 引 号 000011531907L/2024-00069
主题分类 城乡建设环境保护
发布机构 双河镇
文　　号
成文日期 2024-09-05
公文时效

关于印发《托克托县双河镇禁牧休牧“百日攻坚”专项行动方案》的通知

发布日期：2024-09-06 10:05
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为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面落实《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《呼和浩特市禁牧休牧条例》等法律法规，根据《托克托县开展禁牧休牧“百日攻坚”专项行动方案》要求，经镇党委、镇政府研究决定，在全镇范围内开展禁牧休牧“百日攻坚”专项整治行动。为确保此项工作扎实有效推进，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以“生态优先、绿色发展”为导向，坚决整治违规放牧行为，切实减轻放牧压力，促进生态资源休养生息。

（二）基本原则

坚持生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，正确处理生态保护与经济发展关系，把“生态优先”贯穿于产业发展当中，推进林草各项保护制度落实，在保护中发展，在发展中保护。

坚持疏堵结合，科学养殖。坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，因地制宜发展集约化养殖，引导实施舍饲圈养。有序推进禁牧工作，保障农户生产生活基本需求，逐步减少放牧数量，重点管控以营利为目的养殖大户和外来养殖户。

坚持权责明确，奖惩并举。理顺职能职责，压实各级责任，做好工作衔接，突出奖优罚劣，推进禁牧休牧制度落实。

二、总体目标

全面落实禁牧休牧制度，合理划定禁牧休牧区，使林草监督管理能力进一步提升，畜牧业经营水平明显改善，生态保护修复成果进一步巩固，在全镇1366.02公顷禁牧区内坚决杜绝违规放牧行为；舍饲圈养率达到80％以上。

三、工作举措及时间安排

抓住宣传动员、摸清底数、巡察执法、科技支撑、长效机制五个关键环节。

专项行动自2024年6月6日开始，到2024年9月15日结束，具体分为三个阶段：

（一）宣传动员、调查摸底阶段（6月6日－6月15日）

1．加大宣传力度。①各村、相关部门通过广播电视、报刊、手机网络等多种媒体渠道进行宣传；在主要道路、村庄人口聚集地段放置宣传栏、发放宣传单、进村入户、宣讲培训、发放政策明白卡等多种形式，广泛宣传解读禁牧休牧制度，及时提供通俗易懂的政策解读。②通过大力宣传，形成禁牧工作常抓不懈的舆论氛围，消除群众对禁收政策的连续性持观望和怀疑态度，引导群众发展实施养殖，逐步转变饲养方式和饲养习惯。

2．摸清底数、集中梳理。①各村要定期召开禁牧专题工作会议，制定本区域禁牧休牧“百日攻坚”专项整治行动实施方案。②各村要逐级摸清辖区内所有养殖户底数，重点关注养殖大户和外来养殖户，分别建立管理台账，实行分类管理，严格实行集约化养殖。要对不具备舍饲养殖条件的羊群进行集中舍饲圈养，与养殖户逐户签订不自由放牧和限期处理保证书。③落实村干部、护林员的工作职责和划片包抓区域，逐级签订禁牧目标责任书，夯实工作责任。

（二）突出重点、集中整治阶段（6月16日－8月15日）

1．加大巡查力度。各村要成立组建禁牧专项队伍，负责辖区内禁牧巡查工作，严禁越境偷牧、夜牧等散养放牧行为发生原住居民不得委托他人进行集中放养。发现违规放牧行为优先以劝导教育为主，对于不听劝阻、屡教不改的，第一时间移交执法部门严格按照《呼和浩特市禁牧休牧条例》进行处理。

2．提升执法效率。各村在巡查中发现的违规放牧问题线索第一时间反馈镇政府进行处理。镇执法部门针对护林员上报和各级巡查组交办的违规放牧问题线索，及时建立工作台账，按时限要求整改办结。加大相邻镇交界地带的巡查检查，重点查处长期游牧、串牧的“钉子户”，对屡教不改、屡禁不止的违规放牧行为予以严肃处置，确保发现一起、查处一起、警示一片。

3．探索村民自治。各村要选择典型自然村，探索开展“政府引导、政策扶持、村民自治”的禁牧休牧管理工作，在加强禁牧执法力度的同时，在政策上要加大对养羊户的扶持力度，出台有效可行的舍饲圈养扶持办法，指导制定村规民约，实行村民自治，形成村民内部监督管理放牧的有效机制。

（三）巡查反馈，巩固提升阶段（8月16日－9月15日）

1．回头看破难题。专项行动后，要对已通报过的区域开展“回头看”，确保问题限期整改，切实解决禁牧工作中的重点难点问题，巩固和提升禁牧成果。

2．凝经验促长效。各村要全面总结本村“百日攻坚”行动工作开展情况，认真梳理主要做法、重要成果、典型经验等，形成总结报告，上报镇政府，对先进经验做法全镇推广实行。

3．树标杆造氛围。对“百日攻坚”行动中具有示范作用的先进人物、先进事例，以及反面典型案件加大曝光力度，形成全社会“关注、认同、支持”禁牧的良好氛围，发挥正面引领和反面震慑的作用。

四、工作要求

（一）高度重视。各村要严格落实禁牧工作，将禁牧工作作为一项政治任务、一项生态工程和一项民生工程来抓，实时研究解决工作中出现的重大问题，推动各项举措落地见效。

（二）夯实责任。各村书记要切实担负起禁牧工作第一责任人的责任，明确职责，强化措施，严格按照时间要求，扎实开展禁牧休牧“百日攻坚”专项整治工作。

（三）严格督查。督查组要定期不定期深入开展督查，第一时间通报问题，限期进行整改。对连续2次被通报且整改不到位的村取消年终考核评优资格，并对主要负责人进行约谈问责。


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