中共托克托县市场监督管理局党组关于十五届县委第六轮巡察反馈意见的整改报告

为推动巡察反馈问题高质高效整改，局党组会议决定成立巡察整改工作领导小组。组长由党组书记、局长秦兆华同志担任，成员由党组成员、副局长韩敏、乔建廷和党组成员姜意胜担任，党组成员、派驻纪检监察组组长张燕燕同志负责监督和指导巡察整改各项工作，整改责任部门由11个股室和5个基层市场监管所组成，负责对照巡察整改方案各项整改措施开展整改工作，并收集梳理整改涉及的各项资料、案卷等汇总归档。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，局党组多次召开会议进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股所迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，专门召开党组会议，研究制定了《中共托克托县市场监督管理局党组关于十五届县委第六轮巡察反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，严格对照县委六轮巡察反馈的四大类23个方面问题，共梳理出56项整改任务，形成了反馈意见“三个清单”整改台账，逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）从严从实，真改快改。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。局党组班子成员率先垂范，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。各责任科室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进的办法严格落实整改。7月22日，召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，聚焦坚持党的全面领导、加强党的建设、落实全面从严治党，对照十五届县委第六轮巡察反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，进一步查找差距、深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改。截至目前，《整改方案》涉及的56项整改任务已完成整改事项56项，整改率100％。

二、巡察整改已完成情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实方面

1．学习贯彻习近平总书记关于市场监管领域的重要指示、重要批示精神有差距。

（1）理论学习不够深入。

一是全面加强对习近平总书记关于市场监管工作的重要论述的学习，制定和完善理论学习中心组学习制度和2024年度学习计划，将学习习近平总书记关于市场监管工作的重要论述列入学习计划，作为“第一议题”。二是组织开展交流研讨，围绕习近平总书记关于市场监管工作、安全生产工作等方面的重要论述，班子成员亲自撰写研讨材料，认真交流学习心得，严格落实各项要求，真正做到学深悟透做实。

完成情况：已完成。

（2）学用结合不紧密。

一是深刻领悟习近平总书记关于市场监管领域的重要指示批示精神的思想内涵和实践要求，做到深学细悟，融会贯通，在掌握理论的基础上，注重结合工作实际进行部署、落实各项工作，围绕食品药品、特种设备、质量安全、知识产权、消费维权等方面将习近平总书记重要指示批示精神落到实处。二是坚持以问题为导向，在工作中发现问题总结经验，注重运用习近平总书记关于市场监管工作的重要论述中的世界观和方法论来指导工作、解决问题，不断补足工作短板，提升实践能力。

完成情况：已完成。

2．贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求，全力守护百姓“舌尖上的安全”不到位。

（3）对食品生产加工小作坊监管不严格，存在产品质量隐患。

一是加强对食品生产小作坊的监管力度，全面排查全县食品生产小作坊，已检查食品生产企业558家次，小作坊251家次；全年开展县级食品安全抽检171批次，其中农产品62批次，普通食品109批次，截至目前已完成108批次抽样任务，流通食品59批次，农产品49批次。对存在问题企业下达责令改正通知书3份，对未按要求完成整改的企业立案1起并依法作出处罚。二是对部分存在从业人员健康证过期、操作流程不规范、无食品检测报告的生产企业，现已排查337家，责令9家餐饮店对从业人员及时办理健康证，现均已办理完毕。三是加大培训力度，现已组织食品生产企业召开安全生产培训会，深入学习《中华人民共和国国家安全法》等相关法律法规，推动食品生产企业不断增强安全生产意识，严格履行食品安全责任，约束企业安全生产经营。

完成情况：已完成。

（4）对城乡结合部、“城中村”食品安全监管不严格，日常监督检查较少，存在食品安全隐患。

一是加大对城乡结合部、“城中村”等区域内的食品生产经营单位的检查频次，现已开展集中检查排查，重点对卫生状况、进货记录、从业人员证照等进行检查，严厉查处过期食品、“三无”产品、操作及场所设置不规范等行为检查，对5家商户食品过期情况进行立案，并要求当场完成整改。二是基层监管所深入辖区农村开展农村地区食品药品安全专项检查行动，开展农村乡镇食品安全“两个责任”包保干部培训2次，增强包保干部对农村地区监督管理水平。

完成情况：已完成。

（5）对“小饭桌”、单位食堂和流动餐车的监管存在漏洞。

一是对14家未完成备案工作的小饭桌督促完成备案工作，目前13家已完成备案，剩余1家已取缔不再办理相关手续。二是针对个别小饭桌无食品留样柜、调味品过期、进货台账不全面等问题，对所有小饭桌进行全面排查，目前所有小饭桌均符合规范要求。三是专项开展单位食堂、校园食堂等监督检查，结合食品安全“两个责任”包保工作，推动单位食堂、校园食堂督导率和问题解决率达到100％。已开展校园食品安全专项检查，包括开学季、中高考期间等重要时间节点检查，食品抽检、快检同步推进，确保校园用餐安全。

完成情况：已完成。

（6）推动落实“互联网＋明厨亮灶”不够有力。

一是严格实施“互联网＋明厨亮灶”工作，截至目前，我县餐饮店“明厨亮灶”覆盖率达到100％，“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达到73％，其中校园食堂“明厨亮灶”覆盖率达100％。今年以来开展餐饮环节各项专项整治排查7次。向社会公布餐饮安全“红黑榜”6期。二是推动监管平台全面运行，成立以局长任组长，副局长任副组长，餐饮监管股负责人和各监管所负责人为成员的“互联网＋明厨亮灶”工作领导小组，已制定实施方案，做好智慧监管平台开发方与运用企业方的沟通协调等工作。

完成情况：已完成。

3．落实习近平总书记关于安全生产重要论述，筑牢特种设备、药品安全底线不够坚定。

（7）督促特种设备使用单位落实主体责任不到位。

一是加强特种设备使用登记，严格落实特种设备登记注册管理办法，督促企业严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》办理使用登记。二是强化电梯安全乘坐知识宣传。已开展安全生产月、特种设备安全宣传周等宣传活动，提高公众安全乘梯知识。三是加强电梯安全日常监管检查。对违规使用、超期未检测的行为依法作出处罚。四是加强特种设备安全管理培训。已组织全县特种设备使用单位、企业法人、小区负责人等进行特种设备安全管理培训，不断提升企业安全管理意识，提升管理能力水平，保障特种设备安全稳定运行。

完成情况：已完成。

（8）药品监督管理不严格，对村卫生室、药店药品储存环境监督检查不细致。

一是严格落实药品化妆品医疗器械安全监管要求，共检查药品经营、使用企业79家次，出动执法人员174人次，下达责令整改10份，全部已完成整改。已对全县化妆品经营使用单位开展专项检查，抽查覆盖面达50％以上，重点排查国家药监局公告的不合格化妆品，共检查化妆品经营使用单位35家次，发现安全隐患5个，已全部完成整改。二是严厉查处销售过期药品、假冒伪劣药品等行为，已完成1家村卫生室过期药品整改，以更严的标准办理“两品一械”案件，严厉打击“两品一械”领域违法行为，推动药品安全监管更加坚强有力。三是推进药品监管能力标准化建设，开展药品安全巩固提升专项检查，排查化解药品、医疗器械、化妆品风险隐患，建立风险清单，并实施销号管理。

完成情况：已完成。

4．落实机构改革要求不彻底。

（9）机构改革后“三局合一”合署办公不力。

一是召开局党组会议充分研究各股所间信息不共享、工作不衔接问题，通过建章立制解决“三局合一”以来合署办公不力的问题。充分考察干部综合能力，将重要岗位充分谋划部署，全面使用政治素质过硬、敢于担当、善于担当、乐于奉献的干部。二是已实行周例会工作制，每周定期召开工作例会，领导班子听取各股室、各基层市场监管所工作汇报，工作中存在的困难和问题通过会议集中讨论、互相协调、充分协商、共同解决。各环节、各领域每周工作信息形成档案资料后进行信息共享，由办公室组织协调，各项工作信息可供各股所随时调阅。三是已建立完善档案管理制度，要求各股室、各基层监管所严格落实档案管理制度，将工作资料、执法案卷等定期整理成档，移交档案室存档，各股所填写调档申请后可查阅各项资料信息，发生岗位调整、人事调动等情况时，要求互相间做好工作档案资料的全面移交。

完成情况：已完成。

（10）机构改革后与卫健委、教育局、应急局工作协作配合不强，无法形成监管合力。

建立校外托管机构执法检查等专项工作联席会议机制，健全各单位、各部门间共同议事、联合执法管理办法，充分发挥卫健、教育、应急等部门间管理职能。已开展寒暑假期间校外培训广告监管检查，共检查校外培训机构4家，小饭桌2家，发现问题均已督促整改。

完成情况：已完成。

5．优化营商环境存在短板。

（11）落实《“一件事一次办”政务服务》要求不到位。

一是已在政务服务网、托克托县市场监督管理局公众号梳理发布了办事指南及材料清单。二是党组约谈了行政审批股负责人，通过谈话提醒，要求行政审批股及窗口工作人员严格落实行政审批和政务服务规范各项要求，严格按照法定时限为群众办理事项，不断提升服务质量，向企业群众展现审批服务的良好形象。

完成情况：已完成。

（12）落实“双随机、一公开”要求有差距。

一是规范工作流程。已制定了双随机抽查细则，双随机各成员单位已建立并完善“一单两库一细则”。二是规范监管流程。加强随机抽查工作指导，完善“双随机、一公开”监管的抽查程序、操作流程、检查方法和工作标准。托克托县政府已制定《托克托县市场监管领域2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，托克托县市场监督管理局已制定《托克托县市场监督管理局（知识产权局）2024年度“双随机、一公开”抽查计划》并已全部在托克托县政府网公示。三是规范结果公示。全县双随机各成员单位积极开展双随机工作，截至目前全县部门内已建立双随机54批次、共检查286户全部录入；跨部门已建立双随机14批次、共检查39户全部录入；上级下发检查1批次、共检查3户全部录入，所有检查结果已录入双随机协同监管系统并通过国家企业信用信息公示系统100％对外公示。

完成情况：已完成。

6．服务企业高质量发展不深入。

（13）向企业普及质量管理知识和质量管理先进标准不到位，引导企业开展质量认证不足。

一是推动企业质量管理水平不断提升。贯彻落实国家、自治区有关进一步提高产品、工程和服务质量行动部署。制定我县具体实施措施，组织我县特色产业、支柱产业，进一步明确重点领域和主攻方向，开展质量提升工作。二是开展质量监管服务进园区、进企业行动，不断推进市场监管质量技术服务和政务服务，为中小企业提升质量水平、促进质量创新，提供帮助和技术支撑。

完成情况：已完成。

7．加强知识产权保护、地理性标志注册工作有差距。

（14）知识产权保护水平不高，专利执法能力不强，未主动发现商标、专利侵权问题。

一是在日常工作中加大知识产权领域执法检查力度，主动发现知识产权领域违法违规行为，办理知识产权领域典型案件。二是着力提高知识产权行政执法人员素质，强化线上线下培训工作，已组织2名人员参加自治区专利行政执法证考试。

完成情况：已完成。

（15）推动注册地理性标志商标乏力。

已召开托克托县市场监督管理局地理标志研讨会，研讨将“鲤鱼、葡萄、豆腐、粉条”等县域内典型的地理特产发展为地理性商标。

完成情况：已完成。

（16）对知识产权的宣传有欠缺。

一是加大知识产权宣传力度，4月已开展第一次知识产权培训进企业活动、知识产权宣传周活动。二是加强对企业开展知识产权工作培训，8月已举办“知识产权服务万里行”启动仪式、“知识产权服务万里行”进企业活动，围绕商标维权、专利维权等向企业进行培训，增强企业维权意识，牢固树立知识产权保护观念。三是畅通知识产权维权渠道，通过县长信箱、12315热线、12345热线等平台，畅通投诉举报渠道，全面受理知识产权维权案件，为全县知识产权保驾护航。

完成情况：已完成。

8．对意识形态工作极端重要性认识不足。

（17）专题研究部署意识形态工作不到位。

一是严格落实意识形态工作责任制，谋划下半年专题开展意识形态工作，已形成《托县市场监督管理局2024年下半年意识形态风险点分析研判报告》。二是制定完善党组意识形态工作责任制实施办法，已形成《托克托县市场监督管理局关于意识形态工作实施方案》，把意识形态工作纳入重要议事日程，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求，把意识形态工作作为履行党建责任制和年终考核的重要内容，同时抓好分管股室和二级单位的意识形态工作。三是加大党务干部培训，把意识形态工作纳入年度考核、干部考核的重要内容。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。

完成情况：已完成。

（18）对防范意识形态阵地管理和网络舆情重视不够。

一是加强意识形态阵地管理，加强对门户网站、微信公众号、抖音号等信息发布的审核，提升监管力度，已建立完善信息发布“三审制度”。二是已制定网络舆情应急预案，设立领导小组，加强组织保障，完善对食品、药品、消费维权等领域舆论应对举措，保障舆情发生后高质高效处办。

完成情况：已完成。

9．推动铸牢中华民族共同体意识走深走实不够。

（19）对铸牢中华民族共同体意识工作的新要求把握还不够准，对在新时代推进党的民族工作高质量谋划不够充分，落实不够有力。

一是党组召开专题会议研究部署铸牢中华民族共同体意识工作，已召开2次专题会议研究民族工作，制定2024年度铸牢中华民族共同体意识工作台账，严格落实了《托克托县关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的分工方案》要求。二是党组主要负责人严格落实第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自指导民族工作，以铸牢中华民族共同体意识为主题，已亲自讲授主题党课。

完成情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1．落实全面从严治党主体责任有差距。

（20）对铸牢中华民族共同体意识工作的重视程度还不够。

一是将铸牢中华民族共同体意识工作纳入党组重要议事日程，作为年度工作要点、纳入意识形态工作责任制与业务工作同部署同考核。二是坚持与包联村（社区）开展联创共建，支持包联村（社区）的发展。三是积极打造铸牢中华民族共同体意识宣传阵地，以“党建＋民族团结进步”为引领，创建民族团结进步示范机关。

完成情况：已完成。

（21）落实党风廉政建设工作不够有力。

一是建立完善党风廉政工作领导小组，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，全面研究部署下半年党风廉政工作。二是及时传达学习党中央关于党风廉政建设重大决策、自治区党委、市委和县委部署要求，制定完善年度计划，明确责任分工和完成时限，并抓好落实。

完成情况：已完成。

（22）班子成员履行“一岗双责”不到位。

一是班子成员按分管领域排查2024年度廉政风险点，结合党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作围绕行政执法、审批服务、营商环境等领域进行全面排查，并制定应对措施。二是积极开展廉政谈话，下半年党组主要负责人与班子成员、环节干部等开展1次廉政谈话，及时了解掌握干部思想、工作、作风、生活和廉政情况，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。

完成情况：已完成。

（23）警示教育效果不明显。

一是结合党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作及时开展党风廉政警示教育，持续做好“以案促改”工作，以典型案例教育引导广大党员干部自觉遵守廉洁自律规范。二是深入开展党纪学习教育，党组班子成员带头，各环节、各领域党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，对照6方面纪律要求开展自查自纠，制定整改措施，坚决守住廉政底线。

完成情况：已完成。

2．履行监督管理职责，规范市场秩序存在不足。

（24）主动监督发现问题意识不强。

一是加大执法检查力度，重点围绕消费者消费维权领域矛盾较深、问题较多的食品、药品、产品质量等方面问题开展专项执法检查。二是严格落实上级部门部署，开展网络监管“鹰眼”行动、放心消费创建活动，加强公平竞争审查制度工作培训，紧盯民生重点领域，从重从快严厉打击市场监管领域各类违法犯罪行为，以强大的执法震慑有力规范市场秩序，维护广大消费者合法权益。三是加强执法人员执法检查业务培训，通过举办执法业务技能竞赛、法律知识考试等方式，不断提升执法人员能力水平。

完成情况：已完成。

（25）对市场价格秩序的监督管理不够有力。

一是持续开展民生领域“铁拳”行动，截至目前共查办民生领域衣食住行各类案件155起，结案127起，罚没款56.35万元。加强价格收费监管，严厉打击“不正当竞争”行为，紧盯民生领域存在的不合理收费、未明码标价、校园乱收费现象，开展专项执法检查，严厉打击价格违法行为。二是定期组织各类市场主体开展价格违法行为告诫会，重点对旅游景区等文旅经营单位进行提醒告诫，引导各类商户做到诚信经营。

完成情况：已完成。

（26）打击虚假宣传、制售假冒伪劣商品不够有力。

一是针对市场中存在的作弊行为，围绕食品、药品、工业产品等存在假冒伪劣产品制售问题以及加油机、电子秤等方面作弊问题加大检查力度，紧盯消费举报问题，对违法行为立案查处，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，截至目前，已查办假冒伪劣产品案件3起。二是积极协调市局综合抽检科，增加辖区产品抽检批次，严厉打击不合格产品制售行为。全年开展县级食品安全抽检171批次，截至目前已完成120批次，其中农产品62批次抽样任务，已完成54批次，流通食品109批次抽样任务，已完成66批次，1批次不合格，已立案并依法作出处罚。三是严厉打击市场虚假宣传行为，对违规行为行业责令限期整改，对严重违法行为依法作出处罚。

完成情况：已完成。

（27）对县域内网络交易的市场主体监督管理存在薄弱环节。

一是全面排查全县网络主播、带货主播以及部分运用抖音、快手、拼多多等平台进行线上销售产品的个体工商户建立监管台账，对网络销售产品的质量、进货渠道、生产销售资质等方面严格开展执法检查。二是将网络交易市场监管列入党组议事日程，对县域网络交易开展专项执法行动，集中人员、集中力量处办12315、12345投诉举报案件，严厉打击网络交易市场违法违规行为，创建安全稳定的网络交易市场环境。

完成情况：已完成。

3．防范化解重大风险隐患工作不扎实。

（28）产品质量安全隐患排查力度不够。

一是全面排查全县涉及质量安全领域企业，建立监管台账，制定监督检查计划，确保尽快完成全覆盖检查。二是紧盯重点领域，围绕家具市场、电动自行车行业、儿童玩具、成品油等民生领域的重点产品，开展专项执法检查，努力打造规范的质量安全市场。三是举一反三做好其他重点领域重大风险隐患排查，全力聚焦安全生产领域，摸清生产经营单位基本情况，扎实开展重点行业领域隐患排查整治，加大县域燃气压力管道、压力容器、承压采暖锅炉、电梯等特种设备以及食品药品等重点行业领域的安全生产监管，提高执法检查频次，及时防范各类风险，保证各项安全生产工作落实到位。

完成情况：已完成。

（29）风险防范意识不强。

一是严格按要求落实特种设备安全主体责任，强化红线意识，积极发挥安全总监统筹调度作用，督促安全员积极开展预防性检查和隐患排查，已召开餐饮经营单位传菜梯安全专项整治会议，保障餐饮经营单位传菜梯的安全使用，及时发现和消除存在的安全隐患，提高餐饮经营单位主要负责人的安全意识，做好电梯安全筑底工作。二是紧盯电梯安全监管，督促电梯使用单位，尤其是全县居民住宅使用电梯，积极组织社区、物业等部门开展安全演练，保障居民安全出行。

完成情况：已完成。

4．执行财务管理制度不严格。

（30）部分固定资产未入账。

已健全完善财务管理制度，全面开展固定资产起底工作，清查全局现有固定资产，建立清单制管理制度，确保每项固定资产登记入库、规范管理。

完成情况：已完成。

（31）报销手续审核把关不严。

已建立完善财务报销相关制度，对报销流程严格审核、严格把关，确保所有报销手续规范合法。

完成情况：已完成。

（32）执行罚没金管理制度不严谨。

一是已健全完善罚没款管理制度，严格按照制度开展罚没款管理工作，确保每月完成罚没款登记入账。二是做好财务统筹、完善公务采购机制，严禁各股所或干部以个人名义私自开展采购，明确由办公室进行严格规范统筹办公采购工作，严格履行政府采购相关规定，严禁脱离政府采购平台，违规采购。

完成情况：已完成。

5．罚没物资管理不规范。

（33）罚没物资仓库设置不符合《罚没财物管理办法》（财税〔2020〕54号）第二章第八条的规定。

一是建立健全罚没物资管理制度，出台《托克托县市场监督管理局罚没物品管理办法》，严格按照制度要求管理。二是明确由执法稽查股专门负责罚没物品管理，建立进出库台账，对入库和出库物资全面登记。三是全面规范设置罚没物品管理库，合理设置物品摆放区域，全面检查设施设备，配备齐全消防设施，全面保障罚没物品库安全运行。

完成情况：已完成。

（34）罚没物资管理制度不健全。

一是建立健全罚没物资管理制度，已出台《托克托县市场监督管理局罚没物品管理办法》，严格按照制度要求管理。二是明确由执法稽查股专门负责罚没物品管理，建立进出库台账，对入库和出库物资全面登记。三是全面规范设置罚没物品管理库，合理设置物品摆放区域，全面检查设施设备，配备齐全消防设施，全面保障罚没物品库安全运行。

完成情况：已完成。

（35）对罚没物品处置不妥当。

一是建立健全罚没物资管理制度，已出台《托克托县市场监督管理局罚没物品管理办法》，严格按照制度要求管理。二是明确由执法稽查股专门负责罚没物品管理，建立进出库台账，对入库和出库物资全面登记。三是全面规范设置罚没物品管理库，合理设置物品摆放区域，全面检查设施设备，配备齐全消防设施，全面保障罚没物品库安全运行。

完成情况：已完成。

6．工作作风不实。

（36）对食品检验工作重视程度不够。

一是全面制定完善2024年度食品检验检测计划，按计划实施年度检验检测工作。对检验检测中心食品检测证未检问题进行相关负责人谈话，按时对食品检测证进行年检。对闲置检测设备开展起底工作，充分发挥检测设备功能，确保检验检测高质高效推进。二是加强强制性产品检测工作，对食品生产企业开展专项检测，落实好“双随机、一公开”监督检查，严厉打击出具虚假、不实报告的违法违规行为。三是开展“你点我检，你送我检”、“食品检测进校园”、“食品安全快速检测”等活动，对农贸市场、大型商超、校园食堂等消费群体较为集中的场所开展“互动型”“点单式”食品安全检测，动员群众、师生、社会力量等“零距离”参与检测流程，通过“即测即公布”的方式，让群众吃得安全、吃得放心，同时也形成共同监督、齐抓共管的工作局面。

完成情况：已完成。

（37）局党组对部分工作重部署、轻问效，日常监督检查不深不细，存在应发现未发现的情况。

一是深入运用“一线工作法”，制定领导班子带队执法检查计划，班子成员做到亲自谋划、亲自部署、亲自检查、亲自推进。对食品、药品、计量等民生领域深入开展执法检查，已检查食品生产企业558家次、小作坊251家次，已检查药品经营、使用企业79家次，出动执法人员174人次，下达责令整改10份，全部已完成整改。二是针对执法检查发现问题经常开展“回头看”，避免“以罚代管”“一罚了之”“边罚边犯”的情况发生。

完成情况：已完成。

（38）为民服务意识不强。

一是紧盯12315消费者投诉举报案件，建立班子集体研判、分管领导盯办、责任股所处办的疑难工单三级处办机制，确保责任到人、及时处办，切实保障消费者合法权益，持续提升消费者满意度。截至目前已组织召开“提振消费信心”活动，受理消费者投诉420件，为消费者挽回经济损失32.48万元。二是持续提升行政审批和政务服务效能，深入落实政务服务“高效办成一件事”要求，服务窗口字配备审批专用电脑，打通审批专网，提升网上办事效能，让办事企业群众更有获得感。

完成情况：已完成。

7．强化市场综合执法有差距。

（39）“自由裁量权”运用不规范，处罚标准不统一。

一是已组织执法人员进行法律法规学习，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规进行集体学习，全面掌握“自由裁量权”行使要求，依法开展自由裁量。二是已围绕食品、药品、特种设备、计量等领域法规，各股室、各基层所按业务需求开展分类学习，坚持会前学法、一周一课、一月一法等学习制度，实现“工作学习化，学习工作化”，不断增强法律意识、培养法治思维。

完成情况：已完成。

（40）对案件审核把关不严格。

一是结合案卷评查工作，对历年案件开展全面自查，全面梳理存在问题，并深入开展整改工作。查摆典型案例，树立正反向典型，集中进行学习评价，吸取错误案例教训、总结优秀案例经验。二是严格执行案件审理制度，规范召开案件审理委员会议，严格审核案件每一份材料，做到一案一审，全面规范案件审核、案件办理全流程，确保每一个案件都能经得住检验。

完成情况：已完成。

（41）对案件发现问题未能追根溯源、彻查到底。

一是建立案件追查倒查机制，认真分析案件以外的相关联信息线索，追查线索源头，确保一案查到底，截源断流，彻底消除隐患。二是全面查摆历年案件中的遗漏之处，针对没有深入彻查的案件进行全面整改，深刻分析问题原因，认真总结经验教训，确保今后查办案件能够更全面、更深入，不遗漏任何一个可疑之处，让每一个案件经得起推敲。

完成情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．对党的建设工作重视不够。

（42）局党组对新时代党的建设工作新要求把握不准，存在重业务、轻党建现象。

一是严格落实党建责任制，已根据工作实际调整领导班子党建责任清单，明确职责、分级负责、一级抓一级。将党建工作作为党组议事重要议题，将党建工作与业务工作同部署同考核，尽快召开专题会议部署下半年党建工作，各党支部完善年度工作计划。二是完善党建工作机制，已设立党建工作办公室，明确分管责任领导，对党建工作者定期开展业务培训，积极向先进地区学习经验、交流心得，争取打造党建特色品牌。

完成情况：已完成。

2．落实“三重一大”制度不到位。

（43）局党组制定的“三重一大”议事制度不严格。

已重新修订机关“三重一大”议事制度，明确大额资金额度为1万元，严格落实大额资金上党组会议讨论机制，所有“三重一大”事项，做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

完成情况：已完成。

（44）部分大额资金使用未上会研究。

已全面梳理年度列支资金，严格执行大额资金上会研究讨论原则，确保1万元及以上资金全部通过党组会议研究同意后方可支出。对历年未上会研究支出的资金，进行全面评估，开展风险研判，确保资金安全使用。

完成情况：已完成。

（45）“一把手”执行末位表态制度不严格。

严格执行民主集中制，规范一把手末位表态发言制度，党组会议研究的重大事项集体决策均由其他班子成员先发表意见，主要领导后发表意见执行。

完成情况：已完成。

3．干部队伍建设存在短板。

（46）执法工作人员配置不合理。

一是深入研究执法人员配置情况，提升一线执法人员持证率，将敢于担当作为的干部充实到执法一线，全面部署重点股所的执法人员配置，确保满足日常执法需求。二是充分研究人员进出情况，已通过招考完成4名公务员录用，并一对一指定带教岗位师傅，系统性提升业务能力，壮大执法力量，

完成情况：已完成。

（47）干部培训不到位。

建立健全干部培训机制，调整理论学习与业务学习比重，制定年度干部业务培训计划，已开展干部培训学习。加大执法培训力度，强化执法干部对法律法规、监管业务、执法程序、文书制作、案件办理，不断提高执法人员依法行政的能力和法治思维意识。

完成情况：已完成。

4．发展党员不规范。

（48）发展党员流程不规范。

严格执行《中国共产党发展党员工作细则》规定要求，已全面排查历年发展党员流程中存在的问题，及时发现、及时纠正。在今后发展党员过程中，更加注重规范流程，确保每个阶段每个步骤按要求、按计划进行。

完成情况：已完成。

（49）发展党员审核把关不严。

已开展党务工作学习，提升党务工作人员业务水平，开展党支部书记培训班，专题学习发展党员工作规范，不断提升发展党员工作效能，对发展党员需要的各项材料进行严格审核把关，确保发展党员时间精确、材料规范。

完成情况：已完成。

5．党内政治生活质量不高。

（50）组织生活会会前学习和谈心谈话流于形式。

严格落实民主生活会、组织生活会程序和步骤，进一步修订完善民主生活会各项制度，严格开展会前学习和谈心谈话，确保学习深入、谈话诚恳。

完成情况：已完成。

（51）民主生活会会前征求意见走过场。

已召开巡查整改专题民主生活会，充分征求意见，在规定的征求意见方面，充分结合部门职能职责和企业群众普遍需求开展征求意见，确保民主生活会高质高效开展。

完成情况：已完成。

（52）局党组召开的2022年民主生活会效果不明显。

一是7月22日召开的巡察整改专题民主生活会上班子成员亲自撰写个人对照检查材料，充分结合了分管领域和岗位职责，做到深入查摆、深刻检视，不回避问题，不掩盖事实。二是深入开展了批评与自我批评，对班子成员的批评意见敢于“揭短亮丑”，批评出“辣味”。

完成情况：已完成。

6．派驻纪检监察组监督不够到位。

（53）对巡察、审计“后半篇文章”抓得不实。

一是对巡察、审计整改落实情况进行全面调度，对整改不到位情况及时发现及时指出，并要求加大整改力度，确保历年巡察、审计问题全面整改完成。二是督促派驻单位扛起整改主体责任，建立制定整改责任清单，通过深入一线监督检查、定期调度等方式督促派驻单位抓紧抓实“后半篇文章”，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立健全整改长效机制，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改实际成效推动市场监管工作高质量发展。

完成情况：已完成。

（54）履行监督职责不够全面，监督的办法措施不多，效果不明显，缺乏对二级单位的有效监督。

一是在履行监督职责时，增强对派驻机关领导班子尤其是“一把手”的监督执纪，加强对“三重一大”事项的监督，通过廉政谈话、深入执法一线等方式及时发现苗头性、倾向性问题，通过约谈提醒避免问题发生。二是进一步加强对二级单位监督，通过主动监督，及时发现检验检测中心存在的问题，并下发工作提醒函，进一步规范其检验检测工作开展

完成情况：已完成。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改不彻底

（55）2019年审计反馈的未建立罚没物品出入库管理台账未进行整改。

已建立完善罚没物品管理制度，罚没物品库建立进出库管理台账，安排专门股室负责管理，对入库和出库物资全面登记。

完成情况：已完成。

（56）2021年优化营商环境专项巡察反馈的“一次性告知”不到位问题依然存在。

一是严格落实“一次性告知制”，严格按照规定时限办理许可证照，落实减时限、减环节、减流程要求，提高办事效率，不断提升企业群众满意度。二是已梳理办理事项材料清单，并在政务服务网、托克托县市场监督管理局公众号梳理发布了办事指南及材料清单。

完成情况：已完成。

三、整改存在的问题

目前，我局巡视整改各项工作任务顺利推进，有效落实，取得了一定成效，但与上级的要求还有差距。一是压力传导不够。全局上下认识统一、态度端正，但思想紧随的程序还参差不齐，个别同志还认为巡查整改与我关系不大，全员参与的氛围还需要进一步加强。二是创新手段不多。总的说，个性的问题好解决，共性的问题难处理；简单的问题好解决，棘手的问题难处理，特别是对深层次的思想问题、易反弹的复发问题、多领域的复合问题等，长效治理、治标治本的创新手段还不多。

四、下一步整改计划

（一）增强“四个意识”，充分发挥局党组领导核心作用。进一步解决好局领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃党内政治生活，始终在政治上、在担当上、在清正廉洁上向党中央看齐，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，把落实全面从严治党要求贯彻到监管各项工作中。

（二）压实主体责任，落实全面从严治党各项要求。一是落实主体责任。坚持把党建、党风廉政建设和食品药品监管工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立定期研究解决机关党建和廉政建设问题的机制。二是强化教育监督。深入查找全局各股、室、所廉政风险点，加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线，坚守底线。

（三）扩大整改效果，着力建立完善长效机制。一是抓好执行落实。加强制度、规定的学习宣传，完善制度落实机制，督促领导干部带头学习，执行制度。二是开展督促检查。坚持定期不定期对各股所、二级单位开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉政建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题扼杀在“萌芽”状态。